采访稿:石律师解答“高温津贴”相关问题

摘要

现在又到了炎炎夏日,素有“火炉”之称的武汉,炎热的夏季着实让大家头痛不已,尤其是冒着酷暑在高温的环境下工作的一线工人,所受的艰辛可想而知。对此,早在07年,有关部门就已经下发了相关的通知,要求企业为高温下工作的劳动者发放高温津贴。几年的时间过去了,高温津贴的实施情况又是怎么样的呢?给我们广大的劳动者带来真正的实惠了吗?广大的劳动者又该如何维护自己享受高温津贴的权利呢?今天,我们就从法律的视角来探讨一下和高温津贴有关的一些问题。

节目片头序

   现在又到了炎炎夏日,素有“火炉”之称的武汉,炎热的夏季着实让大家头痛不已,尤其是冒着酷暑在高温的环境下工作的一线工人,所受的艰辛可想而知。对此,早在07年,有关部门就已经下发了相关的通知,要求企业为高温下工作的劳动者发放高温津贴。几年的时间过去了,高温津贴的实施情况又是怎么样的呢?给我们广大的劳动者带来真正的实惠了吗?广大的劳动者又该如何维护自己享受高温津贴的权利呢?今天,我们就从法律的视角来探讨一下和高温津贴有关的一些问题。

今天请到直播间的是北京盈科(武汉)律师事务所的石光恒律师

 

今天的主题是:高温津贴如何发放?广大的劳动者应如何维护自己享受津贴的权利?

案情回顾:

2010年5月28日张某等人被招聘进某工地做建筑工人,期间单位没有与他们签订劳动合同,也没有按照规定为他们缴纳社会保险。2010年7月31日,张某被在工作中突然昏倒,即刻被送至医院,一个小时后,张某抢救无效死亡。在抢救现场陪护他的工友称,他们经常在高温下持续工作,已有多名工人出现中暑的症状,但工地负责人不允许随便请假,而工人因为害怕失去工作也不敢请假,坚持在高温下持续工作。据悉,大多数工人不知道何谓高温补贴,即没有实际拿到过,也没有听说过。有少数工人听说过高温补贴,但因为工地没有提起过发放,所以也没有人去争取。

之后,张某的家属为其申请了因工死亡认定,并向当地仲裁机构提出申请,要求用人单位支付医疗费、丧葬补助金、供养亲属抚恤金、一次性工亡补助金。

 

问题一、首先请石律师来给我们介绍一下什么是什么是高温津贴?

答:高温津贴是指为了保证炎夏季节高温条件下企业生产经营活动的正常进行,保障企业职工在炎热的劳动生产过程中的安全和身体健康,由企业发放给员工的用于防暑降温的津贴。

问题二、为什么要设置高温津贴?

答:根据《中华人民共和国劳动法》第五十二条之规定,用人单位必须建立、健全劳动安全卫生制度,严格执行国家劳动安全卫生规程和标准,对劳动者进行劳动安全卫生教育,防止劳动过程中的事故,减少职业危害。

第五十四条规定,用人单位必须为劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品,对从事有职业危害作业的劳动者应当定期进行健康检查。

因此,我们可以看出,劳动者有权获得劳动安全卫生保护的权利。这是保证劳动者在劳动中生命安全和身体健康,是对享受劳动权利的主体切身利益最直接的保护。如果企业单位劳动保护工作欠缺,其后果不仅是某些权益的丧失,而且是劳动者健康和生命直接受到伤害,这其中当年包括在炎热的天气下工作有可能会发生的中暑和其他事故。

高温天气不仅可能损害室外作业人员的身体,而且也极易引发安全事故,有统计资料表明,7、8、9三个月的安全事故占到全年事故的三成还多,对人们的工作和生活构成了严重威胁。

高温不仅仅是一个简单的自然现象,从某种程度上来看还是一个社会问题,它“烤”验的就不仅仅是辛苦工作的劳动者,同时考验着政府及公共管理部门的危机应急能力。由此可见,高温劳动保护和高温津贴应该得到法律关怀和制度保障,这也正是彰显法律人文关怀的契机。

问题三、高温津贴的实施现状如何?存在哪些问题?

答:据调查,高温津贴在武汉市的执行情况十分不尽人意,像前面的案例所体现出来的,对于本应可以从高温津贴中受益最大的建筑工地的农民工,大多数人对其知之甚少,一头雾水。另外,大多企业为了降低自己的用工成本,对相关规定视而不见,再加上这些规定虽然有对高温津贴发放的规定,却并没有相关的惩处措施,可操作性不强,执行不力,监管难,企业违法成本十分低廉,甚至到达了“零成本”。武汉市劳动监察部门表示,近两年未接到劳动者的相关投诉。相信即使有人挺身而出,在“沉默的大多数”中间,他们并没有太多的议价空间。更何况,投诉程序复杂,无论是精力上还是经济上,一般农民工都承担不起。也难怪有人说,“为了几块钱丢饭碗,划不来”。

问题四、石律师,我们省关于高温津贴有哪些法律法律规定呢?

答:在这一方面我省的主要依据是2007年九月二十四日由省卫生厅、省劳动和社会保障厅、省安全生产监督管理局、湖北省总工会联合下发的《关于转发进一步加强工作场所夏季防暑降温工作的通知》,其中对高温津贴的各方面做出了一些规定。

问题五、高温津贴都适用于哪些劳动者

答:对于适用主体,没有特别限定,所有劳动者均可,不过现实条件下,建筑工人等一些长时间户外工作的劳动者较常适用。

问题六、高温津贴的适用条件是怎么样的?

答:根据该通知规定,用人单位安排劳动者高温天气下(日最高气温达到35℃以上)露天作业以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃以下的(不含33℃),应当向劳动者支付高温津贴。

问题七、高温津贴的标准如何?

答:高温津贴标准为每人每天8元,执行时间为每年7、8、9三个月,并按实际工作日计算。按照劳动保障部《最低工资规定》,高温津贴不计入最低工资。

问题八、高温下工作中暑算工伤吗?

答:根据《工伤保险条例》第十四条规定,在工作时间和工作场所内,因工作原因受到事故伤害的,应当认定为工伤。

因此,如果职工在高温下工作而中暑,是完全符合该条“工作时间”、“工作场所”、“工作原因”的规定,应当认定为工伤,可以要求企业支付治疗费等费用,享受各种工伤待遇。而且,在治疗期间应按时发放工资。

在前面的案例中,张某就被依法认定因工死亡。仲裁机构和法院最终也支持了张某家属的请求,判令对方给予相应的赔偿。

问题九、有些企业把高温津贴计入最低工资,这样做合法吗?

答:现实中,这些企业的做法正是对高温津贴进行规避的一种形式,这样事实上对劳动者并没有额外的补助,因此,这种做法是显然违法的。高温津贴不是福利,不可计入最低工资。

问题十、目前在现实中有没有出现过以支付高温津贴为诉讼请求的案例?

答:高温津贴属于工资范畴,企业拖欠劳动者可以通过法律途径维权。在现实中,这种官司虽然极少,但是也有发生,2010年在广东省中山市发生了一起张英诉富山精密电镀(中山)有限公司支付拖欠两年的高温津贴一案。基本案情如下:

原告张英自2002年8月9日入职被告处,直至2010年1月8日离职,一直在车间担任抛光品检员。双方最后一份劳动合同期限为2008年5月20日至2010年5月19日。而被告则是一间从事电镀行业的企业。就电镀行业来说,电镀在生产中要使用大量有毒化学液体,并且要在高温下烘烤以达到最终的工艺效果,特别是珠三角地区夏日的高温普遍处于30至40℃之间,在如此高温下,劳动者头部、身上还要佩戴防护用具,身上的热量更难以散发。

 就是在这样的工作环境下,原告张英工作了长达八年。而企业却从未支付高温津贴,因此原告申请了仲裁。今年4月9日,中山市劳动争议仲裁委员会作出仲裁裁决,认为原告张英的请求缺乏法律依据,裁决驳回了原告张英要求被告支付高温津贴的请求。张英不服向法院提起诉讼。她请求法院判令被告支付其2008年、2009年两年6至10月的高温津贴1500元。

广东省中山市第二人民法院后支持了原告的诉讼请求,认为被告作为用人单位必须支付原告张英的高温津贴。原告张英未能举证证明其系室外作业和高温作业人员,因此应按100元/月的标准发放其高温津贴,即被告应支付原告2008年和2009年的高温津贴共1000元。

问题十一、高温津贴归谁管?劳动者权益遭受侵害可以像那些部门求助?

用人单位不依法发放高温津贴,劳动者可以向企业工会或上级工会反映,可以向劳动监察部门投诉,也可以向人民法院申请支付令,就此发生劳动争议的情况下,还可以先进行劳动仲裁,不服仲裁可向人民法院进行起诉。

问题十二、室内和室外工作有什么区别?

根据湖北省的相关规定,如果是露天工作的话,标准是35℃,而室内工作的标准是33℃。

问题十三、那我们要重点的咨询一下石律师,在这种情况下,劳动者应该如何维权呢?

在此,我为广大的劳动者提供以下几种维权途径:

第一、刚刚已经提到过,可以向工会或者劳动监察部门投诉,来维护自己的合法权利。

第二、劳动者应该培养自己的法律意识和权利意识,不能因为钱少就放弃自己的权利,高温津贴属于工资范畴,必要时可以作为劳动争议提请仲裁,不服仲裁还可以向人民法院进行起诉。

第三、《劳动合同法》第三十二条规定:“劳动者拒绝用人单位管理人员违章指挥、强令冒险作业的,不视为违反劳动合同。劳动者对危害生命安全和身体健康的劳动条件,有权对用人单位提出批评、检举和控告。

因此,通过这条依据,劳动者在高温的条件下,可以拒绝工作,这是最简便易行的一个方法。

第四、《劳动合同法》 第三十八条规定,用人单位有下列情形之一的,劳动者可以解除劳动合同:
(一)未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的;
(二)未及时足额支付劳动报酬的;
(三)未依法为劳动者缴纳社会保险费的;
(四)用人单位的规章制度违反法律、法规的规定,损害劳动者权益的;
(五)因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的;
(六)法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。

  用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的,或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的,劳动者可以立即解除劳动合同,不需事先告知用人单位。

第四十六条规定,有下列情形之一的,用人单位应当向劳动者支付经济补偿:
(一)劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的;

因此,通过这两条我们发现,强迫劳动者在高温条件下工作属于“危机劳动者人身安全”的行为,损害了劳动者的合法权益,劳动者可以立即解除合同,而且还可以根据第四十六条的规定要求单位支付经济补偿。

问题十三、请问下石律师关于高温津贴的相关规定还有何不足?

(一)相关规定缺乏,效力层次低

(二)法律规定不完善,可操作性差,惩处机制不健全

(三)津贴标准太少,难以真正发挥作用。

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